利剑高悬创新方式 把全面从严治党的压力传导到最基层——辉县市纪委2015年履行监督责任综述2015年，辉县市纪委监察机关聚焦主业、不断加大纪律审查力度，持续正风肃纪、驰而不息纠正“四风”，创新纪律审查方式，把全面从严治党的压力传导到最基层，营造了良好的政治生态，让群众切身体会到了反腐败斗争获得感。　　聚焦主业，严查发生在群众身边的腐败 　　2015年8月，新乡市纪委通报了9起腐败问题典型案件，其中辉县市一名曾长期在计生系统担任领导职务的党员干部，于2008年至2012年利用职务之便为他人谋取利益，受贿37.57万元。

辉县市纪委给予其开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移交司法机关处理。据悉，辉县市纪委查处的计生系统腐败案件，党政纪处分47人，移送司法机关3人。这起系统腐败案件在当地引起了强烈反响。

　　“仅一个系统就查处了50人，这说明我市在推动反腐败斗争上是动了真格的、铁了心的。”一名长期在计生系统工作的党员干部说。　　2015年，辉县市纪委聚焦主业、利剑高悬，持续加强纪律审查，保持惩治腐败高压态势。

坚持常委会定期研究、听取案件情况汇报，主要领导直接抓，分管副书记督办、指导，常委包案、带案下访。调整内设机构，纪检监察室由3个增加到7个，设立6个联合纪律审查区，明确6个其他室为联系室，尽可能将人员向监督、执纪、问责主业上调配，实现了全员办案。全年新立案件313起，党政纪处分313人，同期增长42.92%。

其中，贪污贿赂案件67起，撤职以上重处分104人，查处乡科级干部48人，实施两规措施8人次，移送司法机关10人，挽回经济损失598.67余万元。　　正风肃纪，深入纠正“四风”问题 　　作风问题绝不是小事。

就在党的群众路线教育实践活动刚刚结束余温还未退去时，辉县市纪委向该市党员干部下发了一个通报：2015年2月28日下午，市领导到洪州乡检查工作时发现，洪州乡机关纪律作风涣散，9名领导3名脱岗，35名机关干部只有5名在岗。辉县市纪委对3名科级领导干部给予全市通报批评，并责令其向辉县市委、市政府作出深刻检查。随后，又进一步调查，未在岗的两名科级干部中午应邀到一名村党支部书记家中吃饭并饮酒。辉县市纪委又对两名科级干部分别给予党内警告处分，党内严重警告处分、并免去现任职务，对负有党风廉政建设主体责任的党委书记予以诫勉谈话。

　　“这起案例向全市党员干部释放了一个强烈的信号，就是作风建设永远在路上，党的群众路线教育实践活动虽然结束了，但作风建设不是变松了，而是更紧了。”一名纪检监察领导干部谈起这起案例时说。

　　2015年，辉县市纪委以工作纪律、午餐禁酒、公车私用、公款吃喝等问题为重点，坚持不间断明察暗访，共查处违反中央八项规定问题57个，党政纪处分72人，组织处理10人。开展大操大办婚丧喜庆事宜问题、懒政怠政为官不为、“三公经费”、涉医领域损害群众利益突出问题、涉农资金等专项治理检查，通报批评单位6个，收到违纪资金46万元，党政纪处分34人，开展发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理，查处案件70起，党政纪处分116人，“581”廉政账户共收到134万余元。　　创新方式，把压力传导到最基层 　　2015年8月以来，辉县市纪委针对基层纪委人员不足、职能弱化、主业荒废的问题，创新实施了联合纪律审查区制度，将该市22个乡镇、75个市直单位划分为6个区，分别由6个县纪委常委负责，明确一个联系室，实行区内联合审查、异地办案。

每个区有成员单位约15个、纪检干部40名左右，分别组成10多个调查组，由责任常委直接指挥，专职专用，快进快出，集团作战。在处理与基层党委的关系上，基层纪委书记专职专用，直接由责任常委指挥和调度，明确要求党委书记不能向纪委书记分派与纪检监察无关的工作。

严格异地办案，不打招呼检查，可以听取和尊重党委的意见，但不能受干扰，必须依纪依法履行监督责任，排除干扰和说情。　　“以前感到都是乡里乡亲的，不愿办案、不敢办案，造成群众重复访，现在业务上直接对市纪委负责，感觉心里有压力，同时干起 工作更有底气。

”一名长期在乡镇工作的纪委书记发出感慨。　　该项制度实施以来，联合纪律审查区共查处案件153起，化解信访积案45起，党政纪处分53人。如拍石头乡杨家岭村部分村民反映村党支部书记骗取荒山绿化补助金等问题，经多个部门历时7年调查处理未能解决，2016年1月14日，第一联合纪律审查区经过两个多月的调查，问题得到解决，原村党支部书记受到留党察看两年的处分，其违纪行为所得5万余元予以收缴，上访人表示满意。

　　通过联合纪律审查区的有效工作，2015年，该市赴中纪委、省纪委信访量大幅下降，由2014年的31起，下降到2015年的12起，同比下降了61%。通过整合资源，真正发挥了基层纪委的监督作用，传导了压力，形成了震慑，在基层干部中营造了有怕头、讲规矩的浓厚氛围。

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