克日，市委、市政府印发《坚持“3820”战略工程思想精髓加速建设现代化国际都会行动纲要》，现予以全文刊发。坚持“3820”战略工程思想精髓加速建设现代化国际都会行动纲要　　为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，承袭弘扬习近平总书记在福州事情期间的创新理念和重大实践，贯彻落实省委和省政府事情要求，落细落实市委十一届十二次全会事情部署，坚持“3820”战略工程思想精髓，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，全方位推动高质量生长逾越，全力打造新时代有福之州、幸福之城，加速建设社会主义现代化国际都会，推动“十四五”生长目的及二〇三五年远景目的任务落实到位，为建设“机制活、工业优、黎民富、生态美”的新福建作出新的孝敬，特制定本行动纲要。　　一、总的要求　　（一）事情目的　　以后五年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢围绕习近平总书记在福州事情期间擘画的蓝图，根据省委关于“在全方位推动高质量生长逾越中走在前列、作出示范”的要求，坚持系统看法，重点建设福州滨海新城、福州大学城、东南汽车城、丝路海港城（江阴港城、罗源湾港城）、福州（长乐）国际航空城、现代物流城，打响海上福州、数字福州、新型质料、海港空港、闽都文化等五大国际品牌，实施党建引领、科教兴城、龙头扶引、扩大内需、革新攻坚、区域协同、绿色生长、温暖榕城、平安福州等九大专项行动，推动现代化国际都会建设取得更大突破。

　　经济生长取得新实效，经济总量在全国主要都会中争先进位，形成以战略性新兴工业为引领、先进制造业与现代服务业双轮驱动的现代工业体系。先进制造业和现代服务业产值实现翻番，全社会研发投入强度靠近3%，战略性新兴工业增加值占规上工业增加值比重达35%，高新技术企业数量实现倍增达4000家以上，三产增加值占GDP比重达60%。　　革新开放迈出新程序，国企革新、县域集成革新、三医联动革新、居家社区养老服务集成革新等重点领域和关键环节革新取得新希望，“放管服”革新、营商情况、都会信用排名保持全国前列。

打造海港空港国际品牌，机场游客吞吐量超2200万人次，福州港货物吞吐量突破3亿吨，集装箱吞吐量突破800万尺度箱。建设海峡两岸交流互助中心，建成台胞台企登陆的第一家园先行都会。　　社会文明水平获得新提高，公共文化服务体系和文化工业体系越发健全，新时代文明建设取得更大成效，人民精神文化生活日益富厚，文化事业与文化工业繁荣生长，闽都文化软实力显著提升。　　生态文明建设实现新进步，生态文明试验区革新任务加速推进，大气、水、土壤、海洋等情况质量总体保持优良，河湖水系治理成为全国范例，森林笼罩率达58.5%，空气质量排名保持全国重点都会前十位。

　　民生福祉到达新水平，实现越发充实更高质量就业，城乡住民收入增长和经济增长基本同步，教育、医疗、养老、文化、体育等基本公共服务均等化水平显著提升，社会保障体系越发完备，脱贫攻坚结果牢固拓展，乡村振兴战略全面推进。　　市域治理再上新台阶，社会主义民主法治越发健全，政府职能加速转变，社区治理能力不停提高，社会治理结构连续完善，平安福州、法治福州建设到达更高水平。

突发性事件应急处置机制越发完善，自然灾害防御水平显着提升，生长宁静保障越发有力，军民融合深度生长格式加速形成。　　省会能级实现新提升，力争GDP保持年均7%的中高速增长，建成区面积到达500平方公里左右，城区常住人口达500万人，省会首位度和辐射动员力显著提升。打造海丝枢纽中心，争创国家中心都会。

　　展望二〇三五年，在全国基本实现社会主义现代化之时，我市全方位高质量生长逾越基本实现，有福之州、幸福之城展现崭新面目，基本建成社会主义现代化国际都会。经济总量再上新的大台阶，人均GDP居全国主要都会前列，建成具有福州特色的现代工业体系，成为具有重要影响力的国家创新型都会，都会国际竞争力和影响力显着增强，绿色生长水平显著提升，建成文化强市、科技强市、教育强市、人才强市、体育强市、康健福州。　　到新中国建立一百周年时，在我国建成茂盛民主文明和谐漂亮的社会主义现代化强国之际，我市建成社会主义现代化国际都会，到达世界蓬勃都会的平均水平；具有国际影响力的科技创新能力和水平；形成强大的经济实力、完整的经济体系和高度化的工业结构；有很高的经济开放度和广泛的国际经济商业联系；都会基础设施高度蓬勃，建成国际一流的综合交通体系；市域治理体系和治理能力实现现代化，全市人民生活越发幸福安康。　　（二）事情要求　　驻足新生长阶段，贯彻新生长理念，努力服务并深度融入新生长格式，统筹全市气力，建设党委牵头、政府卖力，人大、政协协同，部门及县（市）区详细落实的事情机制。

坚持问题导向、目的导向、效果导向，构建目的任务、行动抓手、责任分工、督促落实、考核评比等一体化的闭环事情体系，引发比学赶超、做事创业的热情，充实调动各方面努力性、主动性、缔造性，在全社会营造支持行动、到场行动的浓重气氛，推动各项事情目的任务落地落实。　　二、专项行动　　加速建设现代化国际都会，必须落实到行动中，细化到项目上，重点推进九个专项行动。　　（一）党建引领专项行动　　1.行动目的　　全面增强新时代党的建设，坚持和完善党向导经济社会生长事情的体制机制，不停推动党的向导制度优势转化为治理效能，当好践行习近平新时代中国特色社会主义思想的示范都会。

牢固和生长大团结大团结局势，营造良好政治生态，为加速建设现代化国际都会凝聚智慧气力、提供坚强保证。　　2.重点任务　　（1）当好践行习近平新时代中国特色社会主义思想的示范都会。连续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，深化对习近平总书记在福州事情期间创新理念与重大实践的研究，组织事情专班深入挖掘整理，形成系统全面的理论研究与实践传承资料体系，讲好福州故事。

组织开展庆祝建党100周年系列运动。实施“一把手”政治能力提升计划，组织开展党员向导干部政治能力专题培训。　　（2）增强组织保障建设。

深入开展抓党建促下层治理专项行动，连续深化“红色领航工程”，深化数字党建探索，着力构建党组织向导的共建共治共享城乡下层治理格式；以市县乡村四级换届为契机，提升各级党组织的组织力、战斗力。深化“达标创星”运动，扎实推进支部建设。围绕市委和市政府重点事情，强化干部一线考核。

　　（3）广泛凝聚各方气力。推动新时代人大事情与时俱进，不停富厚人民代表大会制度在福州的探索实践。增强人民政协专门协商机构建设，提高建言资政和凝聚共识水平。增强党对统一战线的集中统一向导，连续牢固生长统一战线事业。

　　（4）营造良好政治生态。增强对权力运行的制约和监视，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入开展事情作风突出问题专项整治，提振做事创业精气神。

高质量推进巡察全笼罩，完善巡察上下联动监视网。着力整治形式主义、权要主义，坚决停止下层“痕迹主义”苗头，切实减轻下层肩负。　　（二）科教兴城专项行动　　1.行动目的　　依托国家自主创新示范区，加速科技强市、教育强市建设，高尺度建设各种创新平台，加速打造全国一流大学城，推动建设中国东南（福建）科学城。

促进产学研用深度融合，建设创新型省会都会，全面引发创新创业缔造活力。　　2.重点任务　　（1）加速教育强市建设。深化教育革新创新，实施“优质学校、优秀校长、优秀教师”动员，落实学校结构优化、基础教育提质等十大工程，深入推进基础教育学校团体化办学，加速推动福建职教城建设，优化技术技术型人才造就体系。

到2025年，教育强市基础事情开端完成。全市新增20万个基础教育学位。实现“五个双百”：全市年教育财政投入200亿元以上，建设约200所学校，建立240所以上各级各种优质学校，造就200名以上优秀校（园）长、200名以上省级名优教师。到2035年，全面建成现代化教育强市。

　　（2）建设福州大学城。对标国际海内一流尺度，高水平、高起点、高尺度推进大学城计划提升，完善都会功效，补齐民生短板，增强大学城及周边地域的活力和生长动力。到2021年上半年，基本完成大学城片区重点区域、主要门路沿线景观情况提升和基础设施革新；到2021年底，基本完成征迁事情，大学城总体都会情况品质、景观面目有显著改变；实施“名校＋”动员战略，增强与海内高水平大学、研究院所、实验室等互助，推进产学研用深度融合。

到2023年，“六个一流”目的基本实现，跻身全国一流大学城行列。依托大学城和高新区，逐步推动计划建设校、产、城、人深度融合的中国东南（福建）科学城。　　（3）实施高新技术企业倍增计划。

推动科技型企业、高新技术企业和高发展性企业集聚生长，培育一批“专精特新”的领军企业、行业冠军，新增一批国家级高新技术企业。支持企业组建创新团结体、建设共性技术平台，推动工业链上下游、大中小企业融通创新。　　（4）深入推进科技创新体制革新。

建设健全科技重大专项“揭榜挂帅”攻关等制度，完善从研发到落地的全链条科技结果转移转化体系，增强金融支持科技创新，营造有利于创新创业缔造的良好生长情况。发挥企业在技术创新中的主体作用，推广“以企业家造就企业家”模式，打造优秀企业家队伍，引领动员企业创新生长。　　（5）建设高水平科技研发创新平台。

加速福厦泉国家自主创新示范区福州片区建设，围绕工业链部署创新链，支持企业努力申报国家级和省级重点实验室、工程研究中心、新型研发机构、企业技术中心等高水平科技研发创新平台，强化企业创新主体职位，提升工业链整体水平。设立工业引导基金，促进创新创业要素集聚，引导工业转型，支持实体经济生长。　　（6）引发人才创新活力。

深化人才生长体制机制革新，全方位造就、引进、用好人才。高尺度建设人才三创综合体，集聚各种创新要素，提供全链条创新服务，实现人才“有用武之地”。

完善住房、医疗、子女就学等服务保障，实现人才“无后顾之忧”。用好“榕博汇”“闽都英才”等平台，实施人才国际化政策、人才创新创业载体建设和集成支持政策、产学研互助造就人才政策等有福州特色的“福聚英才”战略计划，形成人才聚集的洼地和创新创业缔造的福地。

推感人才链与工业链、创新链精准对接融合，鼎力大举引进和培育更多一流科技领武士才和创新团队。坚持以创新能力、质量、实效、孝敬为导向，健全完善科技人才评价体系和收益分配机制，让科技人员得实惠、受尊重。

　　（三）龙头扶引专项行动　　1.行动目的　　坚持把经济生长着力点放在实体经济上，以“三个福州”为重点，着力扶引大龙头、培育大集群、生长大工业，提升工业链供应链现代化水平，构建质量优、效率高、动力强的现代工业体系，培育一批具有全球竞争力和行业话语权的龙头企业、工业集群，数字经济规模占GDP比重凌驾50%，海洋生产总值达4250亿元。　　2.重点任务　　（1）打造数字福州国际品牌。连续办妥数字中国建设峰会。

融入国家数字经济创新生长试验区（福建）建设，培育壮大“云大物智链”等数字工业集群。推动工业互联网创新生长，深入实施智能制造和“上云用数赋智”行动。

努力发挥平台经济推动工业转型开放、资源集聚整合的作用，扶持一批“专精特新”平台企业。围绕打造“全国数字应用第一城”，推进“都会大脑”建设和可信数字身份试点、康健医疗大数据试点、新型基础设施试点等事情。

　　（2）工业（工业）园区尺度化建设。坚持以新型工业化推动现代化，支持企业技改、扩大投资，培育一批五百亿、千亿级龙头企业。

连续推进园区“七通一平”尺度化建设，完善科研、工业服务、教育、医疗、商业等配套，提升园区运营治理水平，推动晋安湖、旗山湖、东湖“三创园”建设。　　（3）打造海上福州国际品牌。

以国家海洋经济生长示范区建设为抓手，推进海洋资源要素市场化设置，开展涉海金融服务模式创新。挖掘海洋资源潜力，加速生长海洋工程装备、海洋生物医药等海洋先进制造业和新兴工业，培育一批海洋经济龙头主干企业，鼎力大举生长远洋渔业，推进“百台万吨”深远海养殖平台等项目建设，连续壮大临港工业。　　（4）打造新型质料国际品牌。

依托现有工业基础，重点生长高性能膜、特种玻璃、功效陶瓷、石墨烯、纺织新质料等新型功效质料，努力生长新型合金、工程塑料、高品质特殊钢等先进结构质料，打造新型质料工业创新生长新高地，建设新型功效质料国家战略性工业集群。　　（5）建设东南汽车城。依托福建疾驰、东南汽车等龙头企业，鼎力大举引进新能源汽车整车厂及汽车工业链相关项目，形成集制造、销售、服务为一体的汽车工业集聚区，五年内打造成千亿级现代化汽车特色小镇。

　　（四）扩大内需专项行动　　1.行动目的　　坚持扩大内需这个战略基点，建设消费中心都会，力争“十四五”时期服务业增加值占地域生产总值比重达60%。深入实施内循环培育、双循环示范工程，投资消费潜力连续释放，经济生长空间有效拓展，通过建设丝路海港城、国际航空城、现代物流城，构建现代物流体系，打造海内大循环的重要节点和构开国内国际双循环的重要通道。　　2.重点任务　　（1）打造海港空港国际品牌。

加速推进高铁进机场，加速机场二期扩建，实现高铁、航空优势互补，提升空港交通效益，打造福州（长乐）国际航空城。围绕打造国际深水大港，加速建设一批园区型、疏港型铁路专用线，完善集疏运体系，建设江阴港城、罗源湾港城，提升福州港竞争力，打造丝路海港城。谋划推动温福、昌福高铁等建设，打造毗连长三角、珠三角和长江经济带都会群的区域交通枢纽中心。　　（2）建设现代物流城。

加速形成“大进大出、优进优出”的物流大格式，在连江大规模成片开发福州物流城，集中承接中心城区及其周边地域商贸物流业转移，引进一批物流龙头企业落地福州，打造辐射全国的区域性生活生产资料集散中心。用好用足中央政策，建设一批冷链项目，打造国家主干冷链物流基地。　　（3）抓好“菜篮子”工程。

严格落实“菜篮子”市长卖力制，实行党政同责，确保市场供应和质量宁静。打造以琅岐为中心，闽侯、闽清、永泰等多区域的果蔬生产供应基地，鼎力大举扶持农业工业龙头企业。

提升粮食综合生产能力，加大强农惠农政策力度，充实调动农民种粮的努力性，确保粮食种植面积基本稳定在122万亩以上。　　（4）打造东南会展高地。增强与国际一流都会交流互助，抓住数字中国建设峰会、世界遗产大会等重大展会在福州举行的机缘，勉励和支持国际、海内知名会展企业入驻我市。

增强展馆、高端宾馆旅店等会展基础设施建设，进一步提高承载能力，做大会展规模，培育高端论坛和会展品牌，设立重大会展品牌和永久性会址。　　（五）革新攻坚专项行动　　1.行动目的　　重点领域和关键环节革新取得新突破，市域治理体系和治理能力现代化水平获得新提升。“放管服”革新连续深化，市场化、法治化、国际化营商情况加速形成，营商情况评价排名稳步提升。

多区叠加优势全面凸显，海丝战略支点都会作用充实发挥，形成东南沿海国际门户。榕台各领域融合连续深化，建成台胞台企登陆的第一家园先行都会。　　2.重点任务　　（1）打造一流营商情况。

坚持“市场主体满足”和“营商评价提升”双导向，连续深化“放管服”革新，全面建设数字政府，完善“云代庖”“打包揽”“一网通办”“全城通办”服务，推行挂号业务“秒批”制、企业开办“小时”制，2021年底前，实现即办件比例50%以上、开办企业管理时限压缩到5个事情小时以内、全年办税时间压减到90个小时以内，力争营商情况便利度排名进入全球前20位，保持都会信用综合排名位居全国前列。健全企业服务机制，完善“一企一议”、向导挂钩服务、重要项目用地统筹协调等机制，抓好全市企业家大会期间出台的龙头企业扶持政策以及修订出台的14项84条惠企政策的落实，全力协调整决企业难题和问题。

　　（2）深化国资国企革新。深入推进国企革新三年行动，全面开展市属国企战略性重组和专业化整合，推动国有资本向重点工业和关键领域集中。健全国有企业法人治理结构和市场化谋划机制，完善市场化薪酬分配机制。

厘清理顺市属国有企业关系。努力稳妥推进国有企业混淆所有制革新，扶持国企加速上市历程。完善国有资产羁系体制，组开国有资本投资运营公司，推动管资产向管资本转变。　　（3）加速海丝焦点区建设。

以“海丝”战略引领“多区叠加”，深入实施丝路海运、数字海丝、中国—印尼“两国双园”等重点工程，围绕打造海丝门户枢纽、增强国际工业互助、开拓海丝市场、建设世界级旅游目的地等7条路径，全面深化与“海丝”沿线国家和地域交流互助。努力推动自贸试验区福州片区扩区，探索建设自由商业港，2021年推出“首创性”举措30项以上。连续办妥中国跨境电商生意业务会、海丝展览会、丝路国际影戏节、海丝国际旅游节等重大运动，申办世界航海装备大会。增强对RCEP成员国政策、规则、尺度的研究运用，指导企业着力开拓东盟、日韩等重要市场。

着力引进氢能源、生物医药和高端装备制造等领域的国际龙头企业。　　（4）建成台胞台企第一家园先行都会。

努力探索新路径、新模式，促进与马祖率先融合。推动榕台经济、基础设施、社会、文化等领域深度融合生长。

落实落细两岸同胞同等候遇政策。进一步支持台资企业生长，加速培育台湾青年就业创业基地和实习基地，吸引更多台湾人才来榕就业创业。连续办妥海峡青年节、海峡两岸民俗节等运动。　　（六）区域协同专项行动　　1.行动目的　　坚持城乡融合、山海联动，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，健全区域协调生长体制机制，高水平建设福州都市圈，打造1小时通勤圈。

加速实施老城更新提升和滨海新城、三江口片区开发建设，提升省会生长能级，争创国家中心都会。　　2.重点任务　　（1）加速新区新城建设。

全力推进福州滨海新城建设，坚持产、城、人深度融合，扎实推进临空经济示范区建设，鼎力大举生长数字经济、临空经济、枢纽经济、旅游经济，加速工业集聚、工业升级。加速长乐区行政中心搬迁，增强湿地生态掩护，抓好交通、市政等基础设施建设，提升教育、医疗、文化、体育等公共服务配套。深化“产学研”融合，努力引进“大院大所”，吸引创新人才创业就业，推动大学城与新区新城联动生长。　　（2）全面推进乡村振兴。

坚持以城带乡，深化对口协作，实现牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接。鼎力大举生长现代特色农业，力争七大特色工业全工业链产值达2400亿元，促进一二三产融合生长。

深化农业农村革新，构建新型工农城乡关系，提升粮食和重要农产物供应保障能力。全面推进乡村建设，接续推进农村人居情况整治提升行动，加速补齐农村基础设施和公共服务短板，打造更多漂亮乡村、特色小镇。　　（3）市域空间结构优化。

围绕提升都市圈综合承载力，推进沿江向海生长，增强都会设计与计划衔接，构建“一主一副、两轴两翼一区”领土空间总体结构。加速国家城乡融合生长试验区建设，努力争取国家对我市行政区划调整的支持，推动中心城区与县城一体生长。　　（4）都会更新提升。

实施闽江、乌龙江“两江四岸”风貌提档升级，推进精品景观段建设。实施新一轮市区、县城、镇区品质提升“十位一体”事情方案，加速建设智慧都会、海绵都会、公园都会、地下综合管廊。

加大历史文假名城及文物掩护事情，以高颜值迎接第44届世界遗产大会举行。推动文化旅游深度融合生长。推进沿江景观带、滨海景观带、环山景观带、历史文化街区景观带等“江、海、山、厝”四大主要景观建设。　　（5）三江口开发建设。

全面完成三江口片区征迁项目的净地交地事情。联合片区现有资源，聚焦总部经济以及文化、体育、教育等领域的高端工业，强力推进工业招商，加速土地出让，完善公共设施配套，推动打造漂亮福州示范区、优美生活样板区、新兴工业集聚区。　　（6）闽东北协同生长。

深化13个协作平台建设，加速10大协作项目，统筹推进一批重大基础设施、重大民生项目，促进就业、教育、医疗卫生等资源共享，增强工业生长、政务服务、区域应急、环保治污、对外开放等方面协同。提升省会辐射动员能力，打造高质量的区域一体化生长新格式，加速形成“四市一区”1小时经济圈、生活圈、事情圈。　　（七）绿色生长专项行动　　1.行动目的　　国家生态文明试验区革新任务加速推进，城乡情况质量总体保持优良，各项指标保持全国省会都会前列，国家生态市、环保模范都会、国家森林都会建立结果进一步牢固提升。

　　2.重点任务　　（1）推进河湖水系综合治理。严格落实“河长日”长效机制，落实落细“河湖长制”事情责任，抓好闽江、敖江、龙江等重点流域及小流域综合治理，提升全市河湖水系水质，全面消除Ｖ类水质，力争稳定在Ⅲ类以上。牢固好城区水系综合治理结果，连续完善雨污分散管网等硬件设施建设，提高智能化治理水平，不停提升内河水质。

　　（2）推进垃圾分类治理。加速建设红庙岭循环经济工业园，增强生活垃圾全历程管控，推行垃圾分类减量化、资源化，实现垃圾分类全域笼罩，垃圾转运实施等到达全国领先水平，垃圾分类事情保持全国先进。　　（3）深入打好污染防治攻坚战。

连续推进大气污染精准减排，都会空气质量优良天数比例保持97%以上。抓好散乱污企业治理，全面实施饮用水源掩护。

强化海洋情况治理和生态修复。健全土壤污染源头预防和风险管控体系。

强力推进中央环保督察反馈问题整改。　　（4）深化国家生态文明试验区建设。坚持山水林田湖草系统治理，深入实施“三沿一环”等重大生态修复工程，打造生态文昭示范都会。

全面推行“林长制”机制。深化自然资源资产产权制度革新，健全生态情况掩护赔偿、生态情况司法掩护等机制。落实党政向导生态情况掩护目的责任制。

　　（5）促进绿色低碳生长。制定并实施二氧化碳排放达峰行动方案，严把项目情况准入关。全面推行清洁生产，推进工业园区智能化、清洁化革新。生长绿色修建，鼎力大举推广机制砂生产应用和装配式修建，提倡绿色生活方式和消费模式。

　　（八）温暖榕城专项行动　　1.行动目的　　实现越发充实更高质量就业，基本公共服务均等化水平显著提升，社会保障体系越发完备。国家公共文化服务体系示范区、文明都会建立结果牢固提升，打响闽都文化品牌，群众获得感、幸福感不停增强。　　2.重点任务　　（1）打造闽都文化国际品牌。

高水平准备好第44届世界遗产大会，深入挖掘三坊七巷、船政、昙石山、寿山石等闽都文化内在，继续做好福州古厝和历史文化街区掩护修复，连续推进闽剧、伬唱等非物质文化遗产掩护使用，完善公共文化服务体系，深化精神文明建设。以推进全国历史修建掩护使用试点都会为契机，开展全市域古厝普查挂号和使用，延续都会文脉。

推动文化旅游融合生长，争创国家文化工业和旅游工业融合生长示范区、国际知名旅游目的地。　　（2）深化文明都会建设。深入实施市民文明素质提升工程，深化群众性精神文明建立运动，拓展新时代文明实践中心建设，牢固全国文明都会建设结果。

勉励传统媒体强化内容建设，培育一批新型主流媒体，打造理论流传矩阵。增强网络文明建设，建设完善网络综合治理体系。增强志愿服务队伍和阵地建设，培育特色品牌。

推进诚信建设，提高全社会诚信意识。连续推进移风易俗事情。　　（3）强化养老服务保障。连续推进居家社区养老服务集成革新，加速构建居家社区机构相协调、医养康养相联合的养老体系。

健全完善“1+N”政策体系，建设提升一批养老服务设施，继续实施难题暮年人家庭适老化革新项目。推进市级智慧康健养老服务平台平稳运行。

充实发挥资源禀赋，支持社会资本兴办中高端养老项目。城乡住民社区养老服务设施笼罩率100%，每千名暮年人拥有养老床位数到达38张以上。

到2035年，基本建成居家社区养老服务15分钟服务圈。　　（4）建设康健福州。高水平推进滨海新城综合医院运营治理，加速国家区域医疗中心试点建设。

深化医疗卫生体制革新，加速生长“互联网+医疗康健”。推动中医药传承创新生长。提升下层卫生服务水平。健全公共卫生服务体系，抓好常态化疫情防控事情。

开展爱国卫生运动。推进体育强市建设，“十四五”末实现人均体育园地2.6平方米。每千人医疗卫生机构床位数到达7张，每千人口拥有医生数到达3.8人，人口平均预期寿命达80岁。　　（5）提高住民收入。

鼎力大举实施城镇职工、农民、难题群体、高端人才等“四大群体增收计划”，促进群众多元化增收。每年新增就业12万人左右。住民人均可支配收入年均增长8%以上。

维护劳动者正当权益，打造无欠薪都会示范点。　　（6）强化社会保障。

实施全民参保计划，落实工伤保险、失业保险制度。建设养老金待遇确定机制和正常调整机制。

继续深化医保制度革新。强化特殊难题群体保障，最低生活保障尺度调整提高到当地最低人为尺度的42%以上。完善退役武士事情体系和保障制度。

推进完善住房保障体系试点事情。　　（九）平安福州专项行动　　1.行动目的　　以共建共治共享为导向，聚焦影响国家宁静、社会安宁、人民安宁的突出问题，深入推进市域社会治理现代化，深化平安建立运动，全面提升平安福州建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。

双拥共建运动连续取得新成效。　　2.重点任务　　（1）健全维护国家政治宁静体系。增强国家宁静人民防线建设，推动各级党委（党组）认真落实维护国家宁静主体责任，增强全民国家宁静意识。

严防敌对势力煽动颠覆破坏运动，防范攻击暴力恐怖运动、邪教运动、地下宗教运动、宗教极端运动、民族破裂运动，深化网络社会综合治理，坚决维护国家政权宁静、制度宁静、意识形态宁静。　　（2）健全社会治安立体防控体系。充实运用大数据、云盘算等现代科技手段，深化社会治安联防联勤联控联念头制，强化重点场所部位宁静防范，增强治安重点地域排查整治。

严厉攻击惩处人民群众反映强烈的各种突出违法犯罪，常态推进扫黑除恶专项斗争，确保群众宁静感始终保持在全国全省先举行列。　　（3）健全公共宁静应急治理体系。

连续压实公共宁静属地责任、部门责任，健全公共宁静风险预测预警预防机制，深化公共宁静领域风险隐患排查整治，提升群众对平安综治事情的满足度。健全市县乡三级应急综合指挥平台，构建统一指挥、专常兼备、反映敏捷、上下联动的应急治理体制，不停提高应急处置和应急保障能力。　　（4）健全社会矛盾多元化解体系。

创新生长新时代“枫桥履历”，健全完善矛盾纠纷排查预警和多元化解机制，把各种不稳定因素解决在萌芽、化解在下层。坚持以人民为中心，革新提升信访事情，规范市县向导干部接访约访和带案下访、包案落实制度，治理重复信访，化解信访积案，流通人民群众表达诉求的渠道。

　　（5）健全市域社会治理体制机制。加速推进市域社会治理现代化试点事情，完善市域社会治理制度体系、评价体系和保障体系，健全市级统筹主导、县级组织实施、乡镇（街道）抓好下层基础的社会治理事情体系，推动形成共建共治共享的社会治理新格式。

　　（6）健全双拥共建事情体制机制。完善军民融合协调机制，加速推进军地土地资源整合置换事情。创新双拥事情载体，打造双拥事情品牌、亮点。

进一步解决好队伍官兵“三后”（后路、后院、子女）问题，为退役武士提供越发精准便捷的服务。牢固提升全国双拥模范城建立结果，力争实现“十连冠”。　　三、组织保障　　（一）增强组织向导。

市委、市政府建立向导小组及专项行动小组和项目指挥部，切实增强对贯彻落实《行动纲要》的向导。市人大、市政协和市纪委监委、市法院、市检察院要充实发挥职能作用，有效促进《行动纲要》落实。各级各部门主要向导要切实负起第一责任人责任，盯牢目的、精准发力、主行动为，建设健全层层抓落实的责任机制；工青妇等群团组织要发挥各自作用，调动方方面面的努力性，到场到专项行动中来。

　　（二）强化责任落实。各专项行动小组对该专项行动领域事情负总责，要制定详细实施方案，把目的任务项目化、清单化，明确时间节点、责任单元和责任人，并转动实施。项目指挥部对该项重中之重事情详细卖力，项目指挥部下设办公室，由各项目指挥长指定办公室挂靠单元，配齐配强事情气力。各专项行动小组成员单元要努力主动负担事情职责和详细指标、项目任务。

要增强协调配合，形成纵向到底、横向到边、纵横交互的推进协力。　　（三）优化事情作风。宽大党员干部特别是向导干部要守土有责、守土尽责，对负担的任务全力以赴，对事情中遇到的矛盾决不回避，以优良的作风推动《行动纲要》落实。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，健全一抓到底、跟踪问效的事情机制，进一步提高执行力和落实力。

健全完善容错纠错机制，勉励干部敢于革新、勇于创新，营造做事创业浓重气氛。　　（四）强化督查考核。

市委和市政府每两个月召开专项行动点评推进会，开展现场观摩、检查督促；市人大、市政协把专项行动纳入代表视察、民主监视领域。市效能办牵头制定《行动纲要》考核措施，对九个专项行动的成员单元事情推进落实情况举行考核，每两个月宣布一次考核效果，年底纳入绩效考评。市委组织部牵头制定一线考核方案，在九大专项行动中发现、造就、选拔优秀干部。

市纪委监委对事情推进不力、不继承不作为的单元和小我私家，依规依纪依法严肃追责问责。

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